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2018-09-19 22:01 来源:商界网

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由此可见,CDR已经箭在弦上。

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连续两天的四川全省乡村振兴大会,传递了什么新信号?
2018/9/5 10:33:47 来源:四川日报 编辑:石雪芹

 

    实施乡村振兴战略,是党中央在党的十九大上作出的战略决策。四川农业大省的金字招牌如何在乡村振兴中擦亮?四川乡村振兴着力重点何在?连续两天的全省乡村振兴大会,各方在会议传递的新信号中寻求答案。

  把握好方向 注重处理“四个关系”

  会议指出,在工作推进中,要注重处理好攻坚战与持久战的关系、顶层设计与实践创新的关系、乡村振兴与新型城镇化的关系、政府主导与市场机制的关系,牢牢把握推进乡村振兴发展的正确方向。

  凉山州甘洛县委书记陈建生对“两场战役”感触很深。甘洛是凉山州11个深度贫困县之一,贫困发生率达到13%。在2020年前,全县有208个贫困村、2.5万建档立卡贫困人口要“摘帽”。“要实现乡村振兴,别的地区可能只需走一步,而我们则要走两三步甚至更多步。”陈建生认为,攻坚战考量的是爆发力,而持久战考验的是坚韧和毅力,两场战役都不容易,既要同步推进,又需统筹协调。

  省发展改革委副主任邓长金认为,乡村振兴是一项系统性工程,应该强化领导,加强统筹,把各个层面、各个领域的力量都调动起来,防止出现步调不一,但同时要考虑到四川地域辽阔,各地资源禀赋、发展阶段不同,要结合地方实际、因地制宜推进乡村振兴各项工作,“大胆尝试、勇敢开拓”。

  乡村振兴,城镇应该发挥怎样的作用?德阳市旌阳区委书记邓平认为,乡村振兴不能忽视城镇化的作用。旌阳区农村户籍人口有20万,在城镇化进程中,注定有一部分农民要转成市民,这部分市民将成为推动新型城镇化的重要力量,同时,城镇化的深入推进过程中,资本、人才也可以回到农村,带动乡村振兴。

  乡村振兴,谁来振兴?省农村信用社联合社党委书记、理事长艾毓斌的答案是,推进乡村振兴,政府和市场都不可少。“三农”领域投入大、周期长,政府不可能“一手包办”,要学会通过市场方式来解决。

  聚焦“五个振兴”推动“三个全面”

  会议强调,要突出抓好实施乡村振兴战略的重点工作,推动四川农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。换言之,就是统筹推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、乡村组织振兴。

  “五个振兴是全国的普遍要求,也要结合四川实际各有侧重。”省委农工委相关负责人认为,要“打点”,即锁定重点。

  对于会议提出的“发展现代农业园区是推进农业高质量发展的重要抓手,也是实现农业现代化的重要路径”重要判断,与会者高度认可。凉山州德昌县委书记瓦西亚夫介绍,当地攀西特色果蔬园区,农民人均收入突破2.1万元,远超全县平均值。但他同时认为,现代农业产业园一定要突出地方特色,不能“为了园区建而园区”。

  人才振兴要打点。多位参会者一致建议,人才振兴要锁定两类,一是本土人才的培养,二是外出务工人员、大学生、退伍军人这些人才的返乡引进。

  文化振兴要打点。蜀工蜀艺、川菜、刺绣、竹编、陶艺……这些千百年来传承的文化遗产,在乡村振兴中被寄予新期待。甘孜州政协副主席、甘孜县委书记雷建平介绍,当地多个乡镇正在挖掘民族特色文化,打造民俗游。

  会议提出,要把“美丽四川·宜居乡村”建设作为我省乡村建设的重要抓手。农村要成为高水平的农村,不能变成低水平的城市——如何才能提升新村建设水平?马尔康市委书记张培云已经开始思考。

  要“连线”,即形成链条。邓平认为,集聚是农业园区显著特征,从育种到农业装备,再到物流运输,加上包装、仓储等,每一个环节都不可少。

  文化振兴也要串珠成链。雷建平认为,文化振兴既要发掘激活传统文化,也要培育新的文化产业。

  要“成面”,即强化配套。推动产业振兴,如何加大政策扶植力度,引导资本、技术、人才等现代生产要素向园区聚集?怎样通过机制体制创新,在农业园区打破行政藩篱,协调各方关系——从参观考察现场,到聆听大会精神,乡村振兴的“一线指挥官们”思路不断清晰。

  实现乡村人才振兴也要“成面”,即要营造良好的创新创业环境。雷建平将此归纳为“三个好”:条件好,基本生活条件要改善;服务好,子女入学、老人照顾、医疗卫生等方面有关照;激励好,让优秀人才在政治上有地位、经济上有搞头。

  农村富不富,关键看支部。组织振兴,也被认为是乡村的活力之源。“这需要多方努力,法律制度等多方面措施的配套。”凉山彝族自治州宁南县委书记黄玉超说,最终是要建立基层组织管理运行的长效机制。

  啃下“硬骨头”坚决打赢脱贫攻坚战

  只有坚决打赢脱贫攻坚战,才能真正实现农村全面振兴;只有同步推进乡村振兴,才能进一步巩固脱贫成效、提高脱贫质量。

  当前的四川,面临脱贫攻坚三年行动和实施乡村振兴战略五年规划的叠加交汇。如何才能做到“齐步走”?

  营山县委书记黄金盛认为,正因为贫困程度深,脱贫难度大,更需要做好乡村振兴的顶层设计,通过统一规划、统一部署,最大限度避免重复投入,让资源配置更加聚焦。

  旺苍县委书记刘亚洲表示,无论是脱贫攻坚还是乡村振兴,产业的发展始终是关键。如何提升乡村自身的造血能力,是完成这两项工作的重点所在。

  激荡新活力 全面深化农业农村改革

  40年前,中国的改革开放从农村开始,四川是我国农村改革的重要发源地之一。改革兴,则乡村兴。

  米易县委书记王飚带来鲜活案例:近年来,当地全面进行农村集体产权制度改革,盘活未确权到户的属于集体的资产资源资金,建立县乡村三级农村产权流转交易服务体系,挂牌成立了攀西首个农村产权交易中心,同时还建立农村产权评估机制。在这些改革举措的激励下,农村产权“本本变成本钱”,全县累计办理农村产权抵押融资贷款322笔,土地流转面积3.45万亩,贷款金额7000多万元,真正让农村的资源要素活起来,让农民的福利多起来。

  乡村振兴,改革先行。汉源县委书记杨兴品认为,乡村振兴要充分激发农民的内生动力,这离不开进一步深化改革,探索农村集体经济的多种实现形式。

  乡村振兴,钱从何来?还是得靠改革。省委农工委相关负责人表示,乡村振兴是形成多元投入的格局,让金融在乡村振兴中发挥更多功效。要激活社会资本,需要进一步创新投融资机制,向乡村振兴注入更多金融“活水”。(记者梁现瑞、王成栋、唐泽文)

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